الرمادية لاالسوداء: مجموعة العمل المالي تُتيح باكستان فرصة أخرى

بقلم: د. أشوك بيهوريا

عندما بدأت الجلسة العامة لمجموعة العمل المالي يوم الأحد الماضي، في باريس، مع أكثر من 800 ممثِّل من 205 دُوَلٍ حول العالم، كانت هناك تكهنات في باكستان حول إمكانية خروجها من القائمة الرمادية.

ومن بين أمور أخرى، سعت الجلسة العامة لمجموعة العمل المالي لمناقشة التقدم الذي أحرزته باكستان ودولٌ أخرى في الوفاء بالتزاماتها بمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب. تُعتبر البلدان المُدرجة في القائمة الرمادية بمثابة خطر على النظام المالي العالمي. فإن باكستان هي في القائمة الرمادية منذ يونيو 2018م.

في الـ 19 من فبراير 2020م، بدأت التقارير الإعلامية تتدفق أن باكستان ستظل في القائمة الرمادية حتى شهر يونيو من هذا العام. كان هذا أمرًا لا مفر منه نظرًا لأن فريق مراجعة التعاون الدولي المكلَّف بتقييم تقرير الامتثال المقدَّم من باكستان في الـ 17 من فبراير، خلص إلى أن باكستان لم تتخذ خطوات كافية للحد من تمويل الإرهاب.

كان هذا على الرغم من الجهود التي بذلتها باكستان لإقناع المجتمع الدولي بخطوتها إزاء إدانة حافظ سعيد قائد جماعة لشكر طيبة، التي أعلنت مسؤوليتها عن هجمات مومباي في نوفمبر 2008. 

كان عدم امتثال باكستان لهذا النظام وضوحًا إلى حد أن الصين صديقَها في جميع الأحوال، وهي الرئيسة الحالية لمجموعة العمل المالي، لم تؤيد طلبَ الإزالة من القائمة الرمادية. وبخلاف تركيا، فضَّلت جميعُ الدول الأخرى فكرةَ استمرار باكستان في القائمة الرمادية حتى يونيو، عندما ستُعقَد الجلسةُ العامة التالية.

في العام الماضي في أكتوبر، ذكر تقريرُ التقييم المتبادل الذي أصدرته مجموعة العمل المالي أن باكستان لم تُحرِز تقدماً كافياً في التزاماتها باتخاذ تدابير لوقف تمويل الإرهاب وغسل الأموال. وقد لاحظت بقلق وإحباط أنه حتى لو انتهت جميع المواعيد النهائية في خطة العمل، فإن باكستان تفتقر إلى الجدية لمعالجة مخاطر تمويل الإرهاب.

إنها وبّخت باكستان على عدم فهمها لمخاطر فريق العمل بشكل كافٍ، ولم تعالج سوى خمسة بنود من أصل 27 بندًا من عناصر الإجراءات، وحثتها على "إكمال خطة عملها الكاملة بسرعة بحلول فبراير 2020"، في حالة فشلها هددت بإسداء النصح لمعظم الدول الأعضاء "لإيلاء اهتمام خاص للعلاقات التجارية والمعاملات مع باكستان".

إذا كانت باكستان تطمح إلى إزالتها من القائمة الرمادية، فإنه غير واقعي بالنظر إلى حقيقة أنها كانت على دراية بهبوطها في الوفاء بالتزاماتها. تظل الحقيقة هي أن القواعد والإجراءات المتبعة في مجموعة العمل المالي ترى أن مثل هذه القرارات ستُتخذ بتوافق الآراء. بالنظر إلى حقيقة أن الهند عضو أيضًا، فمن غير المرجح أن تترك باكستان غير مستقرة بسبب سجلها السيئ في فريق العمل المالي.

كان من الطبيعي أيضًا، بصرف النظر عن تركيا التي تؤيد باكستان عمياء بشأن جميع القضايا في الأشهر الأخيرة، وربما واحدةٌ أو اثنتان من البلدان، أن سجلها السيئ لن يحظى بتأييد حاسم من غالبية الدول لإخراج باكستان من القائمة الرمادية. طُلب من إسلام آباد إدانةُ ومحاكمة كبار قادة جميع المنظمات الإرهابية لإظهار التزامها باتخاذ إجراءات ضد الإرهاب.

في باكستان، يربِّت قادتُها على ظهورهم لدرء خطر الانزلاق إلى "القائمة السوداء"؛ لكن في أعماق قلوبهم، يجب عليهم أن يندموا على الحالة المؤسفة التي دفعوا بها. لقد أدت سنوات من رومانسية باكستان مع الإرهاب إلى تلوث واسع النطاق للأنظمة السياسية والاجتماعية والاقتصادية والقانونية بأكملها مما يجعل من المستحيل تقريبًا اتخاذَ الإجراءات المناسبة للتعامل مع هذا الخطر. بدلاً من محاولة خداع العالم، يتعين على باكستان أن تنظر إليه كفرصة لاسترداد نفسها. إذا لم يحدث ذلك، فقد يواجه أفضلُ أصدقائها صعوبةً في إيقاف انزلاقها إلى القائمة السوداء.