تمت الموافقة على مشاريع قوانين مكافحة الإرهاب في باكستان اعتمادا على أمل ضئيل.
كتبه: أشوك هاندو، محلل سياسي
وفى الاسبوع الماضي اقرت الجلسة المشتركة للبرلمان الباكستاني مشروع قانون مكافحة الارهاب (تعديل) وقانونين اخرين يتعلقان بتمويل الارهاب وغسل الاموال في البلاد. وقد حدث ذلك بعد أن رفض مجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه المعارضة مشاريع القوانين مرارا خلال الشهر الماضي. وتهدف مشاريع القوانين ظاهريا إلى الوفاء ببعض الشروط التي فرضتها فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية التي تتخذ من باريس مقرا لها بشأن باكستان، إذا أرادت الخروج من القائمة الرمادية لفرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية. وضعت هيئة الرقابة المالية في القائمة الرمادية في يونيو 2018 عندما وجدت البلاد مترددة في العمل ضد تمويل الإرهاب.
وفي مواجهة ذلك، فإن الخطوة التي اتخذتها حكومة باكستان لتمرير مشاريع القوانين في جلسة مشتركة للبرلمان عُقدت خاصة لهذه المشاريع، وهي خطوة جديرة بالترحيب. ولكن في الوقت نفسه، يبدو أنها خطوة يائسة من قبل حكومة عمران خان للخروج من القائمة الرمادية لمجموعة العمل المالي. ومن غير المعروف مدى حسن النية والصدق من قبل السيد عمران خان في الاضطلاع بهذه العملية. إذا كانت التجربة السابقة ان تدل على شئي فانه تدل أن هذه الخطوة قد تكون أكثر في طبيعتها هي كونها تزيين النوافذ أكثر من كونها تغييرًا حقيقيًا للقلب.
ستقوم مجموعة العمل المالي بمراجعة موقفها الشهر المقبل بعد تمديد الموعد النهائي من ديسمبر 2019 ، في ضوء جائحة كوفيد-19. وقد طُلب من باكستان اتخاذ إجراءات بشأن البنود الـ 27 التي حددتها الهيئة المالية. لقد حرم وضع باكستان في القائمة الرمادية من الحصول على قروض من المؤسسات المالية العالمية مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي والاتحاد الأوروبي. لقد أدى ذلك بالفعل إلى تحطيم العمود الفقري المالي لباكستان وإمكانية التوغل أكثر في القائمة السوداء، إذا فشلت إسلام أباد في إرضاء مجموعة العمل المالي مرة أخرى هذه المرة، سيعني فرض عقوبات لا تستطيع باكستان تحملها.
إن باكستان في حاجة ماسة إلى استعادة صحتها الاقتصادية. وأي تأخير إضافي في العمل ضد الإرهابيين سيكون كارثة. لذلك يحاول رئيس الوزراء عمران خان جاهدًا إعطاء انطباع للعالم بأنه يتحرك في الاتجاه الذي حددته مجموعة العمل المالي. وفى الشهر الماضي صنفت باكستان أكثر من 100 شخص على أنهم إرهابيون لتجنب القوائم السوداء، لكن ما حدث بعد ذلك لا يزال في طي الكتمان.
ولا يمكن الإخلال بروح مشاريع القوانين الثلاثة التي تم إقرارها في الدورة المشتركة للبرلمان الباكستاني. يهدف مشروع قانون تعديل مكافحة غسل الأموال إلى تبسيط القوانين القائمة ورفعها إلى المعايير الدولية على النحو الذي تحدده مجموعة العمل المالي. وكذلك مشروع قانون تعديل مكافحة الإرهاب. ولكن سؤال المليون دولار هو ما إذا كانت باكستان صادقة في القيام بذلك أم أنها تريد فقط التملص من شبكة فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية.
ويعتبر تمويل الإرهاب عاملا رئيسيا في التعامل مع الإرهاب في باكستان. وذلك لأن الحكومات المدنية والجيش الباكستاني لم يأتيا قط على نفس الصفحة بشأن مسألة القضاء على الإرهاب في البلاد. في الواقع، تعمل كلتا المؤسستين على رعاية الإرهابيين واستخدامهم كأداة لسياسة الدولة. لا يعرف المرء ما إذا كان عمران خان قد وضع الجيش إلى جانبه هذه المرة.
لدى أحزاب المعارضة قصة مختلفة ترويها. بعد فترة وجيزة من تمرير البرلمان مشاريع القوانين، على الرغم من وجود هامش ضئيل، قال زعيم حزب الشعب الباكستاني بيلاوال بوتو زرداري وزعيم الرابطة الإسلامية الباكستانية (شمال) شهباز شريف في مؤتمر صحفي مشترك إن الحكومة تحاول تعزيز مكتب المساءلة الوطني باسم FATF إلى سحق أحزاب المعارضة. وقالوا ان مشروع القانون يفوض وكالات التحقيق فى القبض على اى شخص بدون مذكرة، والقيام بعمليات سرية، واعتراض الاتصالات والوصول الى انظمة الكمبيوتر. حتى أنهم أطلقوا عليه "يوم أسود" في تاريخ باكستان. واتهمهم السيد عمران خان بحماية أنفسهم في واجهة الديمقراطية. واتهم المعارضة بالمماطلة في تمرير مشاريع القوانين من أجل المصلحة الذاتية. وفى تصريحات شاملة، قال إن أحزاب المعارضة ستدفع البلاد إلى القائمة السوداء لمجموعة العمل المالي لحماية أموالها غير المشروعة.
ويؤمل أن يعمل عمران خان هذه المرة ضد الإرهابيين بإخلاص لمصلحة شعب بلده. أو أن هذا أيضًا سيكون أملًا على عكس الأمل.
وفى الاسبوع الماضي اقرت الجلسة المشتركة للبرلمان الباكستاني مشروع قانون مكافحة الارهاب (تعديل) وقانونين اخرين يتعلقان بتمويل الارهاب وغسل الاموال في البلاد. وقد حدث ذلك بعد أن رفض مجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه المعارضة مشاريع القوانين مرارا خلال الشهر الماضي. وتهدف مشاريع القوانين ظاهريا إلى الوفاء ببعض الشروط التي فرضتها فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية التي تتخذ من باريس مقرا لها بشأن باكستان، إذا أرادت الخروج من القائمة الرمادية لفرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية. وضعت هيئة الرقابة المالية في القائمة الرمادية في يونيو 2018 عندما وجدت البلاد مترددة في العمل ضد تمويل الإرهاب.
وفي مواجهة ذلك، فإن الخطوة التي اتخذتها حكومة باكستان لتمرير مشاريع القوانين في جلسة مشتركة للبرلمان عُقدت خاصة لهذه المشاريع، وهي خطوة جديرة بالترحيب. ولكن في الوقت نفسه، يبدو أنها خطوة يائسة من قبل حكومة عمران خان للخروج من القائمة الرمادية لمجموعة العمل المالي. ومن غير المعروف مدى حسن النية والصدق من قبل السيد عمران خان في الاضطلاع بهذه العملية. إذا كانت التجربة السابقة ان تدل على شئي فانه تدل أن هذه الخطوة قد تكون أكثر في طبيعتها هي كونها تزيين النوافذ أكثر من كونها تغييرًا حقيقيًا للقلب.
ستقوم مجموعة العمل المالي بمراجعة موقفها الشهر المقبل بعد تمديد الموعد النهائي من ديسمبر 2019 ، في ضوء جائحة كوفيد-19. وقد طُلب من باكستان اتخاذ إجراءات بشأن البنود الـ 27 التي حددتها الهيئة المالية. لقد حرم وضع باكستان في القائمة الرمادية من الحصول على قروض من المؤسسات المالية العالمية مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي والاتحاد الأوروبي. لقد أدى ذلك بالفعل إلى تحطيم العمود الفقري المالي لباكستان وإمكانية التوغل أكثر في القائمة السوداء، إذا فشلت إسلام أباد في إرضاء مجموعة العمل المالي مرة أخرى هذه المرة، سيعني فرض عقوبات لا تستطيع باكستان تحملها.
إن باكستان في حاجة ماسة إلى استعادة صحتها الاقتصادية. وأي تأخير إضافي في العمل ضد الإرهابيين سيكون كارثة. لذلك يحاول رئيس الوزراء عمران خان جاهدًا إعطاء انطباع للعالم بأنه يتحرك في الاتجاه الذي حددته مجموعة العمل المالي. وفى الشهر الماضي صنفت باكستان أكثر من 100 شخص على أنهم إرهابيون لتجنب القوائم السوداء، لكن ما حدث بعد ذلك لا يزال في طي الكتمان.
ولا يمكن الإخلال بروح مشاريع القوانين الثلاثة التي تم إقرارها في الدورة المشتركة للبرلمان الباكستاني. يهدف مشروع قانون تعديل مكافحة غسل الأموال إلى تبسيط القوانين القائمة ورفعها إلى المعايير الدولية على النحو الذي تحدده مجموعة العمل المالي. وكذلك مشروع قانون تعديل مكافحة الإرهاب. ولكن سؤال المليون دولار هو ما إذا كانت باكستان صادقة في القيام بذلك أم أنها تريد فقط التملص من شبكة فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية.
ويعتبر تمويل الإرهاب عاملا رئيسيا في التعامل مع الإرهاب في باكستان. وذلك لأن الحكومات المدنية والجيش الباكستاني لم يأتيا قط على نفس الصفحة بشأن مسألة القضاء على الإرهاب في البلاد. في الواقع، تعمل كلتا المؤسستين على رعاية الإرهابيين واستخدامهم كأداة لسياسة الدولة. لا يعرف المرء ما إذا كان عمران خان قد وضع الجيش إلى جانبه هذه المرة.
لدى أحزاب المعارضة قصة مختلفة ترويها. بعد فترة وجيزة من تمرير البرلمان مشاريع القوانين، على الرغم من وجود هامش ضئيل، قال زعيم حزب الشعب الباكستاني بيلاوال بوتو زرداري وزعيم الرابطة الإسلامية الباكستانية (شمال) شهباز شريف في مؤتمر صحفي مشترك إن الحكومة تحاول تعزيز مكتب المساءلة الوطني باسم FATF إلى سحق أحزاب المعارضة. وقالوا ان مشروع القانون يفوض وكالات التحقيق فى القبض على اى شخص بدون مذكرة، والقيام بعمليات سرية، واعتراض الاتصالات والوصول الى انظمة الكمبيوتر. حتى أنهم أطلقوا عليه "يوم أسود" في تاريخ باكستان. واتهمهم السيد عمران خان بحماية أنفسهم في واجهة الديمقراطية. واتهم المعارضة بالمماطلة في تمرير مشاريع القوانين من أجل المصلحة الذاتية. وفى تصريحات شاملة، قال إن أحزاب المعارضة ستدفع البلاد إلى القائمة السوداء لمجموعة العمل المالي لحماية أموالها غير المشروعة.
ويؤمل أن يعمل عمران خان هذه المرة ضد الإرهابيين بإخلاص لمصلحة شعب بلده. أو أن هذا أيضًا سيكون أملًا على عكس الأمل.
Comments
Post a Comment